中国高新技术产业导报：合肥高新技术开发区实施高端人才固本工程

　　日前，合肥高新区对扶持产业发展“2+2”政策体系进行了修订和调整，在创新人才建设上提出，2018-2020年，财政每年安排2亿-3亿元，发放人才安居补贴，加大对高学历人才、高技能人才引进资助力度，与合肥市级政策共同形成“首次安居补贴+每年房租补贴” 的全链条补贴。

　　人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。近年来，合肥高新区把人才工作作为推动园区发展的重要抓手，大力落实创新驱动、争创世界一流高科技园区，取得了丰硕成果。截至目前，合肥高新区从业人员约28万人，拥有合肥市级以上高层次人才353人，人才对经济发展的贡献率达42%。

　　合肥高新技术开发区实施高端人才固本工程

　　为加快推进世界一流高科技园区建设，合肥高新区于今年9月出台《合肥高新区建设世界一流高科技园区行动方案》。《方案》提出以“三大工程”为依托“开展创新尖峰攀登计划”，“三大工程”其中之一就是“实施高端人才固本工程”，可见人才在合肥高新区管理者心中的位置。

　　据了解，高端人才固本工程包括四个方面。

　　一是加快建设合肥国际人才城。设立合肥高新区国际人才城管理办公室，通过政府购买服务的方式引进专业运营团队开展市场化运营。搭建公共服务平台、创新交流平台，设立人才出入境、政策兑现、项目申报等服务窗口，引进金融、创业机构等专业服务机构，推进人才与资本、人才与市场的直接对接。创新人才工作机制，推动人才跨国界流通，推行“人才绿卡”，实行外籍人才园区居民待遇，进一步开放外籍人才引进使用领域和激励措施;创新人才激励机制，争取加大对科研人员的科技成果收益分配比例，确保人才“引得进”“留得下”“用得好”。

　　二是开展科学家合伙人招募行动。建立合肥高新区领军人才库，运用大数据、云计算等技术精准挖掘符合合肥高新区战略发展导向和产业发展需求的高层次人才。依托大科学装置，联合中国科技大学、中科院物质研究院等打造定制化国际实验室、科学家工作室、研究院，吸引一批诺贝尔奖获得者、国内外院士、国家科学技术奖获得者等具有重大原始创新能力的科学家到合肥高新区创新创业。落实各级人才计划，瞄准人工智能、生命健康、量子信息、新能源等领域，引进一批掌握全球先进技术、具有推动重大技术革新能力的科技领军人才。加大对顶尖创新创业团队的资助力度，创新科学家引进模式和激励机制，设立合肥高新区科学家国际合作伙伴奖，形成科学家与政府、高校、企业的良好合作氛围。到2020年，累计吸引20名以上全球科学家合伙人;到2025年，累计吸引50名以上全球科学家合伙人。

　　三是开展企业家、投资家“双尊双聚”行动。开展“育商”活动，支持开办商学院、创客学院、企业家培训班等，设立新生代企业家创业基地、青年企业家协会，加速培育富有洞见力和领导力的新生代企业家;完善“重商”制度，实施企业家正向激励机制，加强产权保护，保障企业家公平竞争权益，增强企业家创新创业动力;塑造“亲商”氛围，组织成立企业家顾问委员会、企业家俱乐部等团体，争取更多企业家为园区发展建言献策;研究制定投资家支持政策，探索实施风投合伙人、天使投资人个税抵扣办法，吸引“北上广深”知名投资家在合肥高新区集聚;成立合肥高新区基金产业联盟等组织，壮大投资人才队伍，活跃投资人才生态圈。

　　四是开展高技能人才培育行动。支持校企共建人才实训基地，鼓励企业建立技能大师工作室，在关键岗位设立“首席技师”“技能专家”。组织开展区域性职业技能竞赛，加强对技能型人才的表彰，弘扬精益求精的工匠精神。鼓励科研人员转型成为懂技术、懂市场、善谈判的技术经理人，支持新型研发机构配备技术经理人(团队)。联合专业服务机构开展国际技术经理人培养，提升技术经理人业务能力和国际化视野。争取将科技创新管理服务人才纳入科技人才(团队)引进范畴和职称评审范畴。到2020年，累计培育高技能“工匠”人才100人以上;到2025年累计培育高技能人才500人以上。

　　合肥高新技术开发区多渠道引进“最强大脑”

　　“人才政策投入的是真金白银。”合肥高新区管委会相关负责人介绍说，为充分运用政策、资金杠杆支持人才创新创业，合肥高新区特别设立人才基金，对处于种子期、初创期的高层次人才创新创业企业给予政策性股权融资支持，今年上半年支持合肥应识防务科技有限公司等人才项目9个，总额5300万元。

　　在政策的制定和条款设计上，合肥高新区不讲空话、套话，尽量压缩篇幅，每个条款都有针对性，方便人才和用人单位“按图索骥”，促进政策真正落地。合肥超科电子有限公司总经理章罕表示：“到合肥高新区创业后，遇到了资金、人才、场地等方面的困难，但各级政府给予企业巨大的支持，这在国外是不可能的，特别是在政策和资金方面，合肥高新区帮助企业度过了最困难的瓶颈，虽然今后创业路上还有很多工作要做，但我坚信我们的创业之路一定会成功。”的确，合肥高新区每年1亿元人才专项扶持资金，已惠及企业400多家，与其他先发园区政策相比，合肥高新区力度更大、覆盖面更广。

　　加强人才品牌建设是合肥高新区延揽人才又一大法宝。“江淮硅谷人才工程”自2015年实施以来，围绕合肥高新区优先发展的支柱产业和战略性新兴产业，已分三批评审选拔了23个对园区产业发展有重要作用和重大影响的“江淮硅谷”创新创业团队，团队设立以来，平均每个创新团队取得科技成果13项，引进培养人才21人，政府资金投入产出比约1:2.2，撬动企业研发投入约1:7.8，在科技研发、人才培养、产业升级示范带动以及社会影响等方面取得了阶段性成效。

　　在引才的同时，合肥高新区育才工作同样开展的有声有色。推行“精准化引才—共享式育才”。把“招才引智”融入到“产业创新”和“招商引资”中，通过高端人才(团队)引进，带来项目，带来资金，带来平台和产业。今年上半年，量子三大院士团队分别成立产业化公司，其中，潘建伟团队引入多个相关项目。深入推进“名校引才计划”。定期组织集成电路、智能制造等高新技术企业赴国内外知名高校开展引才对接活动，帮助企业引进优秀青年人才。2017年“江淮硅谷”名校引才计划，共在7个城市11所重点高校举办组团招聘会20余场，报名企业780家次，吸引名校毕业生6000人次入场求职，为园区引进人才1800人。合肥高新区江淮硅谷创新创业团队带头人尼秀明表示：“2016年，安徽清新互联信息科技有限公司进入快速成长期，除了我们的核心团队之外，对于公司的骨干人才引进存在迫切需求，在‘名校引才计划’的人才引荐、信息支持下，企业迅速找到和培养了一批适合企业自身需要的人才。”

　　“今年10月10日，伴随着合肥滨湖科学城的揭牌，合肥国际人才城在经过一年的建设后也正式开城运行。”合肥高新区管委会相关负责人表示，未来合肥高新区将依托中国科技大学美国硅谷校友会，探索建立合肥高新区海外人才工作(美国硅谷)站;与高层次人才及华人华侨团体建立经常性联系，提高人才认同感;对接高层次人才(项目)及科技信息，建立人才技术资源共享机制;通过“江淮硅谷人才工程”面向海外引进领军人才，提升园区人才质量和国际化水平。同时，完善“互联网+”人才服务平台，引入大数据智能服务功能，提高电子化、信息化服务水平，推动人才工作服务前移。

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