《深圳市关于加快工业互联网发展的若干措施》的政策解读

　一、起草背景

　　按照市政府工作部署，市经贸信息委起草了《深圳市工业互联网发展行动计划(2018-2020年)》(以下简称《行动计划》)和《深圳市关于加快工业互联网发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

　　工业互联网是满足工业智能化发展需求，具有低时延、高可靠、广覆盖特点的关键网络基础设施，是新一代信息通信技术与先进制造业深度融合所形成的新兴业态与应用模式。工业互联网作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，通过系统构建网络、平台、安全三大功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，形成智能化发展的新兴业态和应用模式，日益成为新工业革命的关键支撑和深化“互联网+先进制造业”的重要基石，成为推进制造强国和网络强国建设的重要基础。

　　深圳市认真贯彻落实国家和省各项决策部署，积极实施“互联网+”和“中国制造2025”战略，推动信息化和工业化深度融合，通过政策配套、系统推进，我市发展工业互联网具备了坚实基础。深圳工业互联网产业链布局基本完整，软件产业发达，互联网应用普及，在工业互联网网络、软件、工控等重点环节具有国内领先的龙头企业，工业企业信息化基础相对较好，两化融合水平在全国位居前列。但是，对照国际先进水平，我市还存在核心技术和关键平台综合能力不强、工业企业数字化网络化水平有待提高、人才支撑和安全保障能力不足等问题。

　　为充分发挥我市现代信息技术发达的优势，抢抓发展先机，我市制订了工业互联网发展三年行动计划，同时统筹各项政策，以培育工业互联网平台、系统解决能力和推动工业互联网应用为重点，制订了加快工业互联网发展的若干措施。

　二、主要措施

　　共12个部分，其中第一到第七部分为资金扶持政策，第八到第十一部分分别为人才培养、产业用地用房、税收、金融政策，第十二部分为有关要求、解释和有效期等其它事项。

　　第一部分为支持工业互联网平台建设，共3条新的措施。

　　第一条，培育工业互联网平台。平台建设遵循市场化原则，对具备基础功能和应用效果的平台，按不超过建设投入30%予以补助，跨行业跨领域平台、行业性平台最高分别给予3000万元、500万元资助。

　　第二条，建设工业互联网平台测试验证环境。对龙头企业、科研机构和高校等共建的测试验证环境建设项目，按不超过项目投入50%、给予最高500万元资助。

　　第三条，扶持工业互联网平台服务商发展。对入选广东省工业互联网产业生态资源池的平台企业给予200万元奖励。

　　第二部分为提升工业互联网解决方案供给能力，共2条措施。

　　第四条，加快培育工业互联网解决方案商。对入选广东省工业互联网产业生态供给资源池的工业互联网解决方案商，每家奖励150万元。

　　第五条，推广优秀工业互联网解决方案。对我市工业互联网服务商将工业互联网解决方案应用于我市工业领域，取得显著经济社会效益的，每个应用方案按不超过所收取服务费30%、最高奖励50万元，每家解决方案商每年度最高奖励200万元。

　　第三部分为支持企业上云上平台，共1条措施：实施中小企业登云计划。将中小企业利用云平台开展核心业务缴纳的云服务费用纳入企业信息化项目资助重点支持领域，对中小企业信息化建设项目给予最高75万元资助，此为现有政策优化聚焦。考虑到广东省将推动企业上云上平台作为工业互联网发展的核心政策，我市将落实省推动企业上云上平台政策，根据实际可考虑安排部分资金用于服务券形式，加大支持我市工业企业上云上平台力度。

　　第四部分为推进网络基础建设，共3条措施：支持工业企业内网改造、推进网络基础设施建设、进一步推动网络提速降费。由通信管理局、经贸信息委组织电信运营商和工业企业实施。协调电信运营商和公有云服务商落实同广东省签订的提速降费、降低专线费用协议，将企业内网改造费用纳入企业信息化、技改资助领域。

　　第五部分为支持工业互联网示范应用，共2条措施：支持工业企业实施工业互联网应用项目建设，支持制造业企业数字化、网络化、智能化技术改造。为现有政策优化调整。

　　第十条，支持工业企业实施工业互联网应用项目建设。对应用效果明显、具有示范意义的项目，按不超过实际信息化总投入的30%、最高资助300万元。此条为现有两化融合政策的优化，提高了比例和最高资助额度。

　　第十一条，支持制造业企业数字化网络化智能化技术改造。支持企业实施“机器换人”及建设数字化、智能化工厂等技术改造项目，对技术改造中智能化部分给予不超过投资额20%的资助，每个项目最高资助2000万元。此条为企业技改政策。

　　第六部分为实施工业互联网创新环境建设工程，共5条措施：支持工业互联网创新载体建设、支持举办工业互联网重大活动、创建工业互联网产业示范基地、支持安全保障体系建设、推广两化融合管理体系。其中支持举办重大活动、创建示范基地为新增政策，其余依托现有政策优化聚焦。

　　第十二条，支持工业互联网创新载体建设。主要是落实现有的重点实验室、工程中心、技术中心等政策。

　　第十三条，支持举办工业互联网重大活动为新增措施，支持举办峰会、论坛等高端活动，每项活动按不超过活动总投入30%、最高资助200万元。

　　第十四条，创建工业互联网示范基地。支持创建工业互联网示范基地，对国家级和省级工业互联网示范基地、省级“互联网+”小镇等试点示范项目，按照与国家、省资助额最高1:1比例予以地方配套，其中上级资助资金和市级配套资金总额不超过项目总投资额的50%;国家、省未明确资金扶持的，予以最高500万元资助。

　　第十五条，支持安全保障体系建设为新增措施，拟出台深圳市工业控制系统信息安全事件应急管理工作指南，推动建设工业互联网安全监测与服务体系。

　　第十六条，为现有政策个别调整，深圳推广两化融合管理体系工作力度和效果得到工信部肯定，本条中明确将两化融合管理体系贯标示范企业纳入奖励范围，每家最高奖励50万元。

　　第七部分为提升工业互联网核心技术和产业支撑能力，共2条：支持工业互联网核心技术攻关及产业重大专项建设，由发改、科创部门负责;开展工业互联网核心技术创新应用示范，明确4个产业领域，由经贸信息委负责。结合现有政策，将工业互联网纳入重点扶持领域，优化或新制定支持措施。

　　第八到十一部分为现有人才、产业用地用房、税收、金融政策结合工业互联网需求优化聚焦。

　　第十二部分为其他事项，共2条，对相关事项进行说明。

　　四、有关名词解释

　　1.工业互联网

　　工业互联网是指互联网和新一代信息技术与工业系统全方位深度融合所形成的产业和应用生态，是工业智能化发展的关键综合信息基础设施。其本质是以机器、原材料、控制系统、信息系统、产品以及人之间的网络互连为基础，通过工业数据的全面深度感知、实时传输交换、快速计算处理和高级建模分析，实现智能控制、运营优化和生产组织方式变革。工业互联网主要由网络、平台、安全三大体系构成，其中网络是基础、平台是核心、安全是保障。

　　2.工业互联网平台

　　工业互联网平台是面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台，包括边缘、平台(工业PaaS)、应用三大核心层级。可以认为，工业互联网平台是工业云平台的延伸发展，其本质是在传统云平台的基础上叠加物联网、大数据、人工智能等新兴技术，构建更精准、实时、高效的数据采集体系，建设包括存储、集成、访问、分析、管理功能的使能平台，实现工业技术、经验、知识模型化、软件化、复用化，以工业APP的形式为制造企业提供各类创新应用，最终形成资源富集、多方参与、合作共赢、协同演进的制造业生态。

　　3.工业APP

　　面向特定工业应用场景，开发者通过调用工业互联网平台的资源，推动工业技术、经验、知识和最佳实践模型化、软件化、再封装而形成的应用程序。

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